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                強化源頭治理 創建新時代“楓橋家園”——全市村、社區“楓橋家園”創建紀實
                發布日期:2021-11-08 06:21
                來源:陽泉日報
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                  “楓橋經驗”是全國政法綜治戰線的一面旗幟,具有旺盛的生命力,對于實現新時代基層治理現代化,高質量做好信訪工作具有重要借鑒意義。今年5月,中央信訪工作聯席會議指出,要健全長效機制,著力控增防變,強化矛盾糾紛源頭預防,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮村、社區化解矛盾糾紛、維護社會穩定的第一道防線作用。我市把握“楓橋經驗”內涵,結合新形勢下信訪工作的新要求,積極推進新時代“楓橋家園”建設,全方位打造信訪工作新亮點、新品牌。

                  三治融合,合力打好矛盾預防“組合拳”

                  以黨建為引領,發揮矛盾預防政治優勢。城區中心廣場社區以“群策群力、共建美麗宜居家園”為引領,以“社區介入、單位協調、居民自治”為舉措,積極實踐“三事四協商”工作法,形成了“事務共議、問題共解”的社區自治新模式。城區金三角社區以“黨建引領促發展、紅色物業聚人心”為亮點,以黨建引領多元主體協商共治為著力點,提升居民幸福感和獲得感。社區黨委將構建社區治理新體系作為切入點,以創新“三社聯動”體制機制為突破點,以滿足居民服務需求、提升居民幸福感和獲得感為落腳點,集中精力抓黨建、抓治理、抓服務,形成金三角社區網格化管理的“紅色矩陣”。城區化工小區在社區黨委的領導下,以黨建引領“三無小區”治理,完善機制保障,提升小區自治效能,推行“小區黨建+自治自管”等多種模式,使小區居民實現從被動式管理到主動式自我管理,并成為自我服務、自我教育的主體。新泉社區完善“12345”基層黨建引領體系,多措并舉打造“法治家園”,踐行新時代“楓橋經驗”。礦區蔡東社區踐行協商議事新理念,探索基層治理新路徑。社區成立“有事來商量”協商議事室,聚焦街道、社區工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事以及群眾反映強烈的熱點、難點、痛點問題,規范協商議事程序:圍繞協商議題,確定參與協商的各類主體,并提前通報協商內容和相關信息;開展協商前調研,用心座談走訪、細心摸清情況;組織協商討論,開展互動交流,讓各類主體充分發表意見建議,形成協商意見;及時公示協商成果并組織實施,向協商主體、利益相關方和群眾反饋落實區情況等,確保協商活動規范有序、務實高效開展。社區成了黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”。

                  以法治為保障,優化矛盾化解法治環境。法治是基層治理體系的保障。我市在“楓橋家園”創建中,堅持法治為要,筑牢法律底線,大力倡導全民守法,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。礦區南臺社區推進基層治理法治化,織密社區平安“五張網”,即:紅色引領,組織嚴密責任實,織密創建主體責任網;金色聚力,文化法治倡和諧,織密創建教育引導網;綠色協商,群防群治齊參與,織密創建化解處置網;橙色暖心,黨員志愿身先行,織密創建特色服務網;藍色屏障,地企攜手保平安,織密創建平安巡邏網。平定東城瑞錦社區與當地法律援助中心相配合,將符合援助申請條件的申請人報送到法律援助中心進行審批,對審批通過的申請人提供幫助,以法律途徑解決矛盾糾紛。

                  以德治為支撐,畫好和諧最大同心圓。法治與德治,如車之雙輪、鳥之兩翼,既要發揮法治的約束威力,也要充分張揚德治的引領作用。礦區南臺社區以新時代文明實踐站為平臺,發揮社區黨校、金色小課堂、平安大課堂等優勢資源,為轄區居民開展普法講座、安全講座等。郊區三都村“三都鄉韻”工作室著力整合三都村特有的書法文化資源,以文化人,營造調解氛圍。南關社區通過國學講堂、公益講堂等倡導文明新風,積極運用道德調解,有效防止群眾意見和矛盾升級為信訪問題,達到了消未起之患的目的。郊區甄家莊村新時代文明實踐站積極發揮服務群眾“最后一公里”基層組織服務功能,吸納文藝志愿者、創業返鄉人員回村開展志愿服務,免費開設藝術培訓班,將村民的藝術愛好提升為藝術技能,以形式多樣的藝術、樸實厚重的文化,打造村民自己的精神家園。郊區李家莊鄉搭建志愿者“輸出”服務和村民“吸收”服務的藝術平臺,展現了新時代鄉村嶄新的精神風貌,建立起服務群眾的長效機制。礦區虎尾溝社區設立“好人榜”,通過層層發動和舉薦,在轄區內掀起了“人人推薦身邊榜樣,人人學習榜樣事跡,人人踐行榜樣精神”的熱潮,營造了良好的德治氛圍。

                  雙管齊下,打通矛盾化解“快速路”

                  黨的十九屆五中全會從加強和創新社會治理、維護社會穩定和安全兩個層面,就完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制等工作,提出了明確要求。這也為我市“十四五”時期堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推進信訪工作高質量發展指明了方向。

                  在創新信訪機制方面,礦區不斷探索基層治理新模式,以小區活動室內自治會所為載體,制定《居民自治章程》《社區協商議事會章程》,以居民公約等一系列規章制度的制定修訂為契機,提升居民自治的自覺性,培育良好的自我教育氛圍,在轄區形成“自己的事情自己管,自己的事情自己辦”的自我管理、自我服務、自我監督的新型基層治理格局。同時,在自治會所中加入信訪代理員、引入“三師會診”,將信訪矛盾化解在小、化解在早,實現了矛盾不出社區、問題不上交的源頭治理目標。

                  礦區橋頭街道依托橋頭綜治中心設立多元服務中心,“五聯動”“三架構”,多元化解矛盾。中心搭建平臺,實現社區與居民、社會組織、職能部門、物業、駐地單位五方聯動,形成矛盾化解向心力;構建三級網格管理結構,設置“一長三員”“一站一崗”,將信訪代理、訴求代言、事務代辦合為一體,充分發揮社區信訪代理員作用。郊區河底鎮固莊村致力于鄉村治理創新實踐,打造六議+周刊+論壇新型鄉村治理模式。

                  在信訪基礎設施建設方面,郊區大力推進區、鄉兩級矛調中心建設,推動信訪工作重心下移、關口前移。郊區矛盾調處中心是去年全面推進縣級信訪矛調中心建設后,全市乃至全省第一家建設完成即將投入使用的縣級矛調中心。郊區不斷加快鄉鎮(中心)矛調中心建設步伐,目前全區8個鄉鎮(中心)已建成5家,包括蔭營鎮、河底鎮、李家莊鄉、楊家莊鄉、舊街鄉。同時,成立“義紅工作室”等多個基層咨詢室強化基層服務體系,其余鄉鎮及開發區社務中心正在完善中,力爭在兩年內實現郊區矛調中心建設全覆蓋。

                  在信訪矛盾預警方面,平定縣分層過濾研判、分級遞進式調解矛盾,打造“五色”預警機制特色品牌。通過矛盾調解這一“五色”分級預警處置的“樞紐”,平定縣將矛盾糾紛按照屬地管理、分級負責、歸口調處鄉鎮的原則,分派至各調解組織,集中優勢資源,利用專業力量,找到矛盾源頭,積極做好預防。從而在基層處置好矛盾,在當地控制好矛盾,在一線化解好矛盾,形成信訪問題解決“閉環”。

                  在統籌聯動機制建設方面,城區以社區、社會組織、專業社工“三社聯動”為載體,推動多方主體積極參與。建立五級協商議事廳,搭建城鄉社區協商平臺。協商議事廳既是社區民主協商議事的空間場所,也是社區溝通交流、集思廣益、協商民主、統一思想的組織形式。結合城區實際,分別在區級、街道、社區、網格、樓院5個層面建立協商議事廳。每個層級的協商議事廳均組建民主協商理事會,作為城鄉社區協商的常設議事機構。城區新華東街社區依托矛盾糾紛調解室和居民議事中心,靈活運用“三色預警圖”,通過紅、黃、綠3種顏色劃分信訪訴求等級,實現精細化基層治理,努力實現服務事項零積壓,從而更加高效便捷地解決百姓訴求。(李騰飛)

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